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组织管理

水电四局有限公司海外项目党建工作实施细则(试行)
来源:党委工作部 作者:, 发表时间:2012-06-07 18:48:03 字号:

水电四局有限公司海外项目党建工作

实施细则(试行)

 

随着公司国际化经营的跨越式发展,为了加强国际工程项目党组织建设,发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,促进项目良好履约,根据《中国共产党章程》、《中国水利水电建设股份有限公司海外工作机构党建工作指导意见》(中水电股党〔2010101号)等,结合公司国际工程的管理现状和实际,特制定本实施细则。

 

第一章  总 则

 

第一条  本实施细则适用于公司所属各国际工程区域经理部、国际工程项目部及各二级单位下属的各海外项目部。

第二条  工作原则

(一)坚持经营工作做到哪里,公司党组织就建到哪里,作用就发挥到哪里的原则。坚持“三同时、三基本”的海外党建的工作原则。“三同时”,即在建立海外项目经营班子的同时建立党组织;在明确海外项目生产经营负责人的同时,明确党组织的负责人;在安排检查海外项目生产经营工作的同时安排检查党建工作。“三基本”,即形成海外项目党建工作的基本组织体系;形成海外项目党建工作基本的制度体系;形成海外项目党建工作基本的主题实践活动体系。

(二)加强海外项目党建和思想政治工作,要坚持紧紧围绕生产经营中心、促进经营管理的原则,遵守涉外纪律和所在国法律法规、维护中国和本企业利益的原则,以人为本、加强教育管理与解决实际问题相结合的原则,党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件不公开的原则。

(三)海外项目党组织开展活动限于内部进行的原则。不参与、介入所在国的一切政治活动;坚持注重实际、小型多样、分散灵活的方式开展党内活动,不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议。

第三条  海外项目党建工作遵循公司党委的要求和安排开展进行。公司直属项目党组织接受公司党委的领导,并接受海外事业部党委的协调和业务指导;二级单位海外项目党组织,接受本单位党委的领导,并接受海外事业部党委的协调和业务指导。

 

第二章  海外项目党组织的基本任务、职责和权限

 

第四条  宣传和执行党的路线、方针、政策,贯彻执行党中央,电建集团、股份公司、公司党委关于党建工作的决议、决定和指示;落实党建工作责任制,研究制定本单位党建工作计划、制度、措施,并组织实施;充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

第五条  组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识。

第六条  围绕国际经营活动,结合生产经营中心任务,开展党建主题实践活动。把生产经营的重点和难点问题作为党建工作的重要内容。结合项目实际,开展“党员先锋工程”、“党员先锋岗”、“党员身边无事故”“党员奉献日”等主题实践活动,充分发挥党员领导人员的标杆作用,充分发挥党员的先锋模范作用,开展党内创先争优,促进项目施工与管理。

第七条  领导开展创建文明工程工作,促进施工项目进度、质量、安全、效益、环境、员工队伍建设的协调发展。

第八条  对党员进行教育、管理、监督,提高党员素质,增强党性锻炼。

第九条  充分发挥党员和职工的积极性和创造性,发现、培养和推荐优秀人才,鼓励和支持党员和员工在国际化经营工作中贡献自己的聪明才智。

第十条  对要求入党的积极分子进行教育和培养,按照程序做好经常性的发展党员工作,努力把业务骨干培养成党员,重视在经营工作第一线和优秀青年员工中发展党员。

第十一条  加强思想政治工作,教育党员和员工自觉遵守各驻在国的法律、法令,尊重当地的宗教和风俗习惯,在工作区域建立良好和谐的公共关系;教育党员和员工自觉抵制商业贿赂和不良倾向,抵制资本主义腐朽的生活作风,践行“八荣八耻”社会主义荣辱观,坚决同各种违法犯罪行为做斗争,对违法违纪党员,依法依纪严肃处理。要关心职工,开展谈心活动,倾听群众呼声,关心群众生活,解决职工实际困难,把思想政治工作落到实处,为国际工程项目的顺利建设创造一个健康稳定的和谐环境。

第十二条  坚持党管干部和党管人才的原则,加强“四好”领导班子和党风廉政建设,加强领导班子建设和干部的教育和培养,建设“四好”班子和勤奋敬业、专业过硬的干部队伍。按照建设学习型政党活动要求,合理安排中心组理论学习的内容、时间、方式,组织召开领导班子民主生活会,对领导班子进行监督管理,确保廉洁从业。

第十三条  加强职工队伍建设,积极开展创建学习型组织、争做知识型职工活动,培养职工爱岗敬业、勤奋工作的精神,树立终身学习的理念,全面提高职工素质,培养国际化经营人才。

第十四条  重视精神文明建设,从加强职业道德教育入手强化对职工的公共道德的教育;加强企业文化建设,培育健康向上的企业精神,为职工提供广泛的自我发挥和相互交流的平台;注重企业文化建设,凝聚员工力量,经常性开展文化娱乐活动,陶冶职工情操。

第十五条  加强宣传工作,树立良好的企业形象,让职工充分了解国家的方针和政策,了解公司的发展战略和工作动态。并通过对外宣传,挖掘典型、树立先进,从而达到激励先进、鞭策落后、促进工程建设的目的。

第十六条   加强对海外项目的工会、共青团工作的领导。各单位要重视海外项目工会、共青团工作,凡具备条件的海外项目都要建立工会组织和共青团组织。党组织要坚持“党建带工建”、“党建带团建”的指导方针,经常听取工会、共青团工作的汇报,研究解决实际问题,指导支持工会、共青团组织按照各自的职能和章程开展工作。

第十七条  党组织和项目行政领导班子同时对项目重大事项的决策负责。当工程项目的重大决策没有经过党组织集体讨论,或党组织发现项目部重大决策出现偏差时,应及时提出意见,得不到纠正的,应立即向上一级党组织报告。

第十八条  紧紧围绕国际工程项目的中心工作,积极参与国际项目重大问题的决策,支持项目总经理依法行使生产指挥权力和经营管理权。海外项目党组织要参与决策以下重大问题:

(一)项目的整体工作方针。

(二)年度生产经营计划和财务预决算方案。

(三)内部生产、管理机构的设置和调整。

(四)大额资金的分配使用方案。

(五)中层以上领导干部的任免、奖惩。

(六)涉及职工利益的重要决策。

(七)重要规章制度的修订或废除。

(九)物资材料和设备的采购。

(十)工程分包。

(十一)其它需要慎重决策的问题。

 

第三章          海外项目党组织贯彻落实“三重一大”

决策制度的基本要求

 

第十九条  海外项目党组织要按照政治核心的地位、作用,充分发挥参与决策、保证监督的作用,对决策内容进行政治把关,保证党的路线、方针、政策在本单位得到贯彻执行。党组织负责人在企业改革发展过程中,必须率先垂范,带头落实,组织党员干部带领职工努力实现制定的改革发展任务。

第二十条  海外项目领导班子成员特别是主要负责人要带头执行“三重一大”决策制度,规范用权行为,充分发挥领导班子的集体智慧和力量,实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策,提高决策水平和决策质量,确保在激烈的国际市场竞争中抓住机遇、科学发展。

第二十一条  海外项目党组织要加大对“三重一大”决策程序和重要事项的监督检查,及时发现问题、落实整改、追究责任、完善制度,防止决策失误,防范决策风险。

 

第四章  海外项目党组织的工作重点

 

第二十二条  结合海外项目的实际,抓好海外项目班子建设,使其成为海外项目的坚强领导核心。

第二十三条  抓好人才队伍建设,特别是与行政组织一道抓好国际业务人才队伍建设,培养适应海外项目施工与管理的各类人才,培养精通海外商务工作、技术工作及熟练掌握外语技能的复合型人才,为国际化经营提供人才支撑。

第二十四条  配合行政组织,抓好国内外聘劳务人员和外籍雇员的管理工作,为完成海外项目任务提供人力资源保证。负责在项目现场全面了解和掌握外聘国内劳务人员思想动态,参与对国内外聘劳务人员劳务纠纷的调解工作,杜绝群体事件的发生。

第二十五条  按照管理权限审批所属党组织的建立,审批党员的发展工作。

第二十六条  抓好对党员的教育、管理工作,结合海外工作的实际,开展创先争优,表彰先进党支部和优秀党员,加强对员工的爱国主义、集体主义教育,激发员工的国家和企业荣誉感,不断发扬光大员工的集体主义精神,将企业文化融入每位员工的心中,维护SINOHYDRO和水电四局的品牌形象。

第二十七条  按照我国驻外机构和上级领导的有关指示,建立一种信息畅通、联络畅通、上情下达、下情上报的快速反应机制,处理好境外经营活动中遇到的政局动荡、军事政变、军事冲突、边界纠纷、民族纷争、部族暴动、部落骚乱、自然灾害、瘟疫流行等突发事件,通过行之有效的工作,维护驻外机构和人员的安全。

第二十八条  重视和加强国际业务宣传报道工作,积极围绕国际工程的重点、难点和亮点,加大对国际业务项目建设成果、科技管理创新成果和先进典型事迹在国内外媒体的宣传力度。充分利用录像、摄影、网络、传真等方式,提高国际业务宣传报道质量,扩大覆盖面,增强宣传效果。

第二十九条  加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制。加强涉及人、财、物等关键岗位人员的监督管理,有效防范和化解风险,维护企业财产的安全。

第三十条  关爱职工,打造和谐团队。海外项目各级党组织要把改善员工工作生活条件、丰富业余文化生活、关注员工身心健康、提供后勤保障服务作为日常工作的重要内容。畅通与员工的沟通渠道,认真听取他们的意见和建议,及时进行员工心理健康的疏导工作,加强人文关怀。

 

第五章  国际工程项目党组织的设立及负责人的任命

 

三十一  海外项目要明确专(兼)职工作人员负责党务工作和纪检工作。党内文件资料要有专人保管,按照档案管理规定需要保存的应及时转递回国,不需要长期保存的应定期销毁,电子文档要有专用介质存放。

三十二  由公司成立的海外经理部和工程项目部,由公司党委下文成立党委,对于因工程规模及工程周期达不到成立党委要求的,可以成立其他相应的党组织。鉴于国际经营工作的特点,原则上委员会由五人组成,最多不得超过七人,设书记一名;必要时可设副书记1名,副书记可兼职。

三十三  公司二级单位负责实施的工程项目,由二级单位党委按照有关规定下文成立相应的海外项目部党组织,其它没有条件成立党组织单位的党员划归该党组织进行统一管理。

第三十四条  公司二级单位在海外项目分包工程或承揽工程任务的,成立本单位项目部党组织机构,党组织机构设置由所属二级单位党委决定。其党组织应参加所在海外经理部或项目部党组织的活动并服从工作安排。

第三十五条  各海外项目部党组织机构委员要有明确分工,各委员要认真履行岗位职责。

 

第六章  海外项目党组织及负责人的组织管理

 

第三十六条  各海外项目党组织受股份公司在该国的党组织及公司党委的共同领导。

第三十七条  党组织负责人的任命按照干部管理权限予以审批。按照“谁审批,向谁负责”的原则,海外项目党组织要按照党的组织原则,每半年(至少一年)向审批机关汇报工作,并接受海外事业部党委、公司党委工作部的指导。

 

第七章  常驻国外工作党员的组织管理

 

第三十八条  凡已被确定为常驻国外工作的党员,在出国时应从原单位开具党员组织关系,并递交给所去的海外项目党组织,参加该组织党的活动;在海外工作结束回国前,要从所在海外工作机构党组织开具党员组织关系,并交到新单位。

第三十九条  预备党员或入党积极分子出国时,上级单位党组织要将入党或考察材料转至海外机构党组织继续培养考察,预备期满申请转正或新发展党员由上级单位党委审批。出国后向海外工作机构党组织提出入党申请的员工,由海外工作机构党组织审查后列为积极分子培养考察。在海外工作期间发展的党员和考察的入党积极分子,在回国时,由其所在党组织负责将发展时和考察期间形成的所有资料转到国内有关党组织。

第四十条  公司所属海外工作机构党组织的党员,根据党工部发〔200812号)文件精神,均须向所在的党组织缴纳党费。

(一)党费的计算基数

凡按月领取工资的党员,每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后折合成人民币)为计算基数,按规定比例交纳党费。

实行年薪制的党员,以每月的基薪(包括五金)为计算基数,折合成人民币,按规定比例交纳。

(二)党员交纳党费的比例

党员交纳党费的比例为:每月工资收入(税后)在3000元(人民币)以下(含3000元)者,交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000(5000),交纳1%;5000元以上至10000(10000),交纳1.5%;10000元以上者,交纳2%。

(三)交纳党费的规定

1、党员应向其正式组织关系所在的党支部交纳党费;

2、党员应当按月交纳党费。遇到特殊情况,经党支部同意,可以每季度交纳一次党费,也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或补交党费。对无正当理由,连续6个月不交纳党费的党员,按自行脱党处理;

3、党员工资收入发生变化后,从按新工资标准领取工资的当月起,以新的工资收入为基数,按照规定比例交纳党费;

4、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费;

5、党组织应当按规定收缴党员党费,不得垫交或扣缴党员党费,不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。

(四)各级海外党组织上缴党费规定

1、党支部每季度将所收党费全额向上级党组织缴纳,不得留存。

2、各直属项目部党组织将所收党费按60%比例每年向公司党委缴纳,其余40%留用,主要用于开展党内活动。

 

第八章  对国际工程项目党组织工作的考核

 

第四十一条  各海外项目部党组织要建立健全各项制度,并严格实施。

第四十二条  各海外项目部党组织要整理完善各种基础资料,按时上报各类报表。

第四十三条  对各海外项目部党组织考核,按照管理和职责权限,由上一级党组织按年度进行考核。

第四十四条  本办法自下发之日起执行,党委工作部负责解释工作,海外事业部党委受公司党委委托,负责监督、协调和业务指导海外项目党建工作。

 

 

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